За одну неделю "иностранными агентами" объявлены две НКО, занимавшиеся профилактикой ВИЧ
За одну неделю "иностранными агентами" объявлены две НКО, занимавшиеся профилактикой ВИЧ
Борцов с эпидемией СПИДа признали иностранными агентами
Несмотря на официально объявленную в стране эпидемию СПИДа, чиновники добиваются закрытия организаций, борющихся с распространением ВИЧ инфекции. За одну неделю Минюст объявил иностранными агентами две известные российские НКО, которые много лет занимаются профилактикой ВИЧ - "ЭСВЕРО" и Фонд имени Андрея Рылькова. По мнению ведомства, обе организации ведут политическую деятельность на иностранные средства. Сами НКО объясняют, что занимаются вопросами здравоохранения, а на зарубежные деньги вынуждены работать лишь потому, что не могут получить грантов в России.
Закон об иностранных агентах был принят в 2012 году - депутаты ЕР решили присваивать такой статус организациям, которые получают иностранное финансирование и занимаются "политической деятельностью". В 2014 году Минюст провел внеплановую проверку всех НКО, чья работа "направлена на реализацию проектов в области борьбы со СПИДом", но агентов среди них не нашли. "Тогда департамент по делам НКО пытался вывести хотя бы СПИД-сервисные организации из зоны действия закона об иноагентах, - вспоминает член президентского Cовета по правам человека Павел Чиков. - Но потом руководство департамента сменили, и СПИД тоже оказался связан с политикой".
В феврале 2016 года Минюст неожиданно внес в реестр иноагентов омскую НКО "Сибальт", в апреле - "Социум" из Энгельса. Теперь к борьбе со СПИД-сервисными организациями всерьез подключилась Москва. 23 июня на сайте Минюста появилось сообщение, что столичное управление включило в реестр иноагентов одну из самых известных в стране организаций подобного типа - некоммерческое партнерство "ЭСВЕРО" (ведет работу с 2004 года). 29 июня появилась аналогичная новость и про Фонд имени Андрея Рылькова (ФАР, зарегистрирован в 2009 году). Обе эти организации занимаются социальной работой среди групп риска по распространению ВИЧ, гепатитов, туберкулеза. Они помогают наркозависимым и секс-работницам наладить жизнь, а заодно убеждают сдавать анализы, принимать лекарства, а также распространяют презервативы и стерильные шприцы.
И "ЭСВЕРО", и ФАР до сих пор не знают конкретной причины, из-за которой им присвоили статус иностранного агента. Организации получили в мае уведомление о проверке Минюста, предоставили всю документацию, но так и не получили ответа. О внесении в реестр социальные работники узнали из СМИ. При этом и "ЭСВЕРО", и ФАР уже проходили в 2014 году аналогичную проверку. "Тогда нас не признали иностранным агентом, но за эти годы в нашей деятельности ничего не изменилось, - возмущается президент ФАР Аня Саранг. - Видимо, что-то изменилось в Минюсте". На данный момент ее больше всего беспокоит угроза штрафа. "По закону, Минюст сначала должен был прислать нам письмо о том, что обнаружил в нашей деятельности признаки иностранного агента. После этого мы должны либо самоликвидироваться, либо добровольно встать на учет, - объясняет Аня Саранг. - Только в случае официального отказа Минюст принудительно вносит НКО в реестр и заодно выписывает крупный штраф, до 300 тыс. руб. Но нам даже не дали выбрать - сразу добавили в реестр. Денег на штраф у нас нет".
Обе организации соглашаются, что работали в основном на зарубежные средства - но лишь потому, что не смогли найти деньги в России. "Во всем мире подобную деятельность финансируют либо государство, либо муниципалитеты, - говорит Аня Саранг. - Но московский бюджет не выделяет ни копейки на целевую профилактику ВИЧ среди групп населения, где эпидемия развивается быстрее всего. Мы единственная организация в Москве, которая постоянно ведет с ними социальную работу". Поэтому ФАР вынужден работать на гранты от иностранных фондов и собирать пожертвования от частных лиц. Аня Саранг рассказала "Ъ", что четыре раза подавала заявку на получение президентских грантов, но каждый раз получала отказ. "Государственные средства выделялись каким-нибудь "Ночным волкам", "Христианским следопытам" и прочим " Барабанам против наркотиков", - говорит она. - После такого просто руки опускаются - мы видим, что наше государство не заинтересовано в реальной, прагматичной профилактике ВИЧ".
"ЭСВЕРО" большую часть денег получало от Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией - масштабной международной НКО, финансирующей сотни проектов. Ее основными донорами выступают крупные банки и государства. Россия до 2013 года также платила туда взносы - за 12 лет перечислила почти $317 млн. "Получается, нас признают иностранным агентом, потому что мы получили деньги от фонда, куда наше государство направляло миллионы долларов", - недоумевает генеральный директор организации Павел Аксенов.
При этом и в "ЭСВЕРО", и в Фонде имени Андрея Рылькова подчеркивают, что закон об иностранных агентах вообще не должен иметь к ним отношения, ведь в нем прямо прописано - вопросы здравоохранения не считаются "политической деятельностью".
"Ъ" направил в Минюст официальный запрос с просьбой разъяснить данную норму, но не получил ответа на этот вопрос. В ведомстве также не смогли привести примеры "политической деятельности" двух НКО, заявив лишь, что "организациями осуществлялась деятельность, направленная на формирование общественного мнения в целях воздействия на принятие государственными органами решений и проводимую ими государственную политику, а также на изменение законодательства РФ, в том числе путем финансирования". Вопрос, почему НКО до сих пор не получили результаты проверки, также остался без ответа.
Напомним, в прошлом году правительство РФ официально признало факт наличия в стране полномасштабной эпидемии ВИЧ. Глава Роспотребнадзора Анна Попова заявляла, что в ряде регионов ситуация дошла до генерализованной эпидемии, а руководитель Минздрава Вероника Скворцова сделала прогноз, что к 2020 году число ВИЧ-положительных в стране может вырасти на 250%. Тогда премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минздраву подготовить концепцию по борьбе с заболеванием. "В этой области есть социально ориентированные НКО, волонтеры, нужно их за такую работу благодарить, лучший опыт использовать и органам государственной власти выстраивать с ними взаимодействие", - заявлял премьер.
"Но мы видим, что чиновники и сами не занимаются реальной профилактикой ВИЧ, и мешают тем, кто пытается это делать, - резюмирует госпожа Саранг. - Иначе как преступлением против страны я назвать это не могу". По ее словам, в случае признания иноагентом фонду придется тратить значительные средства на дополнительную отчетность: "У нас не так много денег, и это значит, что часть наших работников покинет улицы, а группа риска останется без профилактики". "Мы назначили общее собрание на 7 июля, будем решать, что делать, - говорит господин Аксенов. - Но уже сейчас мы получили от организаций пять заявлений о выходе из "ЭСВЕРО" - люди не хотят работать с таким клеймом. В стране эпидемия, а они не дают бороться с ней - я просто не понимаю, почему".
